根据甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅、甘肃省商务厅《关于开展农机报废更新补贴试点工作的通知》、《甘肃省农机报废更新补贴试点工作实施方案》和张掖市农机局、张掖市财政局、张掖市商务局《关于农机报废更新补贴试点工作的安排意见》的要求,目前我县报废更新工作已经结束。现将一年来的主要做法和经验总结如下:
一、基本情况
今年我县共报废废旧农机30台,包括2大类共计4个品种。其中,自走式玉米联合收割机1台,自走式小麦收割机1台,20马力(含20马力)以下拖拉机13台,手扶拖拉机15台。共计使用补贴资金85.805万元(其中,报废机具使用资金4.35万元,更新机具使用资金81.455万元)。
二、主要工作措施
1、加强领导,齐抓共管
我们严格按照上级要求,确立了以农机、财政、商务协同共管的领导小组,及时制定2016年农机报废更新补贴方案,严格按照实施方案要求,各司其职、齐抓共管,较好的完成了农机报废更新补贴工作。
2、深入宣传,广泛发动
为使农机报废更新补贴工作家喻户晓,使更多的农机手受益,我们先后利用网站、新闻媒体进行了广泛宣传,把报废更新补贴政策传到了千家万户,坚持农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新的原则,鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代,加快节能、环保、安全农业机械的推广应用。
3、严格程序,做到公开透明
我们制定了严格规范的操作程序,各部门密切配合,做到了公开、透明。一是抓好农机报废回收企业的认定工作,我们严格按照省农机管理部门的要求,把农机维修二级以上企业作为选定目标,并下发通知,让有意从事农机报废回收工作的企业,可依据自己的实际情况提出申请,并把通知通过互联网、新闻媒体向全县进行了公示,公示后各部门部门联合对申请企业进行了现场考察,择优选定了甘肃吉祥再生资源回收有限公司为报废机具回收单位。二是严格按照程序做好工作,严格按照规定程序,各司其职,分别建立回收档案,对每一个申请报废更新的购机户,在审查、认定、报废回收、补贴等四个环节层层把关,使此项工作有条不紊,顺利完成。三是现场办公,把好报废农机的“来龙去脉”关,我们对申请报废的农机都进行了认真核查,首先由申请人所在村街对报废农机进行认定,再由所在镇进行核实,我们接到申请和基层证明后,马上现场进行考察,按照报废条件,一一进行核查,条件符合者,签发报废许可,并派人到回收单位,对报废拆解过程进行监督,直致机具拆解完毕,废旧零部件得到破坏性处理。四是公开透明,接受群众监督,我们对申请报废的农机具受理后,都按规定通过网络进行了公示,接受群众监督。
三、报废更新试点工作存在的问题及不足
(一)部分机具年久失修,已不能正常运作,运送困难。
(二)报废农业机械工作政策性强,很多年久失修的机械无法判定其登记手续,认定较难,给农民造成很多不便。
(三)农机报废补贴数额低,报废手续繁琐,农民自愿报废的积极性不高,报废的根本目的是争取更新的名额。
四、意见建议
一是手续繁琐、补贴额度偏少,一些农民对报废更新机具意愿不高,建议提高补贴额度,出台更加优惠的政策,进一步推进老旧农机具的淘汰,优化农机装备结构,保障农机安全生产的步伐。
二是报废补贴和更新补贴捆绑实施不利于报废工作的开展,更不利于新型农机具的推广,我们的政策是享受农机报废更新补贴者必须自愿淘汰老旧农机并且购买新机具,报废补贴与新增农机购置补贴捆绑实施、同步兑现,当年核定的农机报废更新补贴额只能当年使用,补贴额度用完为止,许多需要报废的老旧机具,由于补贴指标用完,只能继续闲置存放,这样既不利于新机具的推广、更新,同时也增加了安全生产隐患,许多老旧机具,只进行了简单的维修,便又投入到农业生产中,既增加了能耗,又增加了安全生产隐患,建议放宽报废补贴与更新补贴捆绑的限制,建立按期报废与鼓励更新相结合的制度,对已满报废期限或达到报废条件的农机具,提倡和鼓励使用者主动申请报废,同时财政应安排专项资金予以补贴,报废补贴额可以按农机原值的损耗百分比测算,建立强制农民报废旧机予以补偿制度,鼓励报废的农机户更新新机具,补贴的方式可以直接补偿给报废农机的所有人,也可以让农机户购买新机具时使用。
高台县农业机械管理局
2016年11月29日