临政办发〔2018〕121号
临洮县人民政府办公室
关于印发《临洮县2018年农机深松整地作业补贴实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县直及驻临各单位：
《临洮县2018年农机深松整地作业补贴实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
临洮县人民政府办公室
2018年5月22日
临洮县2018年农机深松整地作业补贴
实施方案
为大力推进农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，促进绿色可持续发展，根据《2018年甘肃省农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》（甘农机管发[2018]20号）和《定西市2018年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》（定市农机发〔2018〕39号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以中央一号文件为指导，践行绿色发展理念，大力推进农机深松整地技术的推广应用，落实好农机深松整地作业补贴政策，改善农田生态环境和耕地质量、促进农业可持续发展。坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的原则，保质保量完成全年农机深松整地作业任务，继续推动信息化技术在农机深松整地作业远程监测中的应用，不断提高深松作业质量和监管工作效率。有效发挥农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织的作用，切实推进耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制，不断推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化步伐。
二、任务目标
2018年省上下达我县农机深松整地作业补贴面积3万亩，实施范围涉及我县洮阳、八里铺、新添、辛店、太石、龙门、连儿湾、漫洼、站滩、玉井、康家集、窑店、南屏、峡口、上营、衙下集等16个乡镇。实现农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到100%。
三、补贴对象、原则、标准和方式
（一）补贴对象：在全省农机深松整地补贴试点区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机大户、农机合作社等各类农业生产经营服务组织。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转者。
（二）补贴原则：坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。
（三）补贴标准：每亩补贴20元。
（四）补贴方式：各地在完成核查验收工作后，由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机大户、农机合作社及各类农业生产经营服务组织。2018年10月31日前完成机械化深松整地工作任务，12月31日前完成补贴资金兑付工作，原则上不得跨年度使用。
四、作业模式和质量标准
我县深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各地要依据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。
（一）深松作业模式
1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。
2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。
（二）作业质量标准
执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。有效打破犁底层，深松作业深度25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”。同一地块1-3年深松一次。
五、操作程序和步骤
(一)落实补贴面积。乡镇根据深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划和实施方案，分别报送县农机局和县财政局。实施乡镇根据下达的作业补贴任务，把补贴面积分解落实到村、农户以及农机手、农机大户、农机专业合作社等农业生产经营组织。
(二)签订作业合同。已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织(农机手)为其提供深松整地作业服务，并与农机服务组织(农机手)签订农机作业合同。
(三)作业面积及质量确认。农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份，由乡镇政府和驻村干部、乡镇农机员组织验收，合格后各方在验收单上签字盖章，要严格实行“谁核实，谁确认，谁签字，谁负责”的工作责任制，验收时做到“乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏块”，并对实施作业的真实性、准确性负责。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村委会负责人签订合同。乡镇汇总并报县农机中心。各乡镇要严格按照“边深松、边验收、边公示、边填表、边上报”的工作程序，切实加快深松整地工作进度，务必于10月31日前全面完成任务，11月10日前全面完成自查验收工作，并将乡镇验收报告及各类资料上报县农机中心。
(四)抽查验收。(1)深松作业面积检查：采用GPS亩测仪对深松作业地块进行实际测量，与受检面积进行对比。(2)深松作业质量检查：在深松地块采取梅花取样，即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点进行实际检测，求出平均值，对照标准进行评估。（3）各乡镇深松整地面积由各乡镇进行全面验收。验收完成后上报县农机中心，农机、财政、统计、监察等相关部门组成联合验收组，对各乡镇完成情况进行全面抽查验收，抽查验收结果由县农机和财政部门进行签字盖章确认。
(五)兑付补贴资金。由乡镇汇总《农机深松整地作业补贴花名册》，县财政部门根据《农机深松整地作业合同》、《农机深松整地作业完成情况验收单》、《农机深松整地作业补贴花名册》，将补贴资金拨付。乡镇农机管理站按照《农机深松整地作业补贴花名册》在12月20日前通过“一折统”或银行账户直接兑付到深松整地补贴对象手中。
六、责任分工
农机部门：统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。协调政府办组织统计、监察、财政、审计等部门技术人员适时开展抽查验收工作。
财政部门：负责及时核定拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并根据深松任务，安排必要的工作经费，用于编制实施方案、印刷表格、核实面积、技术指导、培训宣传、总结验收等支出。
乡镇人民政府：制定本乡镇农机深松整地作业补贴实施方案及验收方案，完善本乡镇深松整地作业补贴流程图，并在明显位置张贴公示，负责具体组织实施农机深松整地作业、深松整地计划任务的落实和完成情况的核实、验收、公示及确认，按时上报相关软件资料，妥善保存影像资料。坚决杜绝平均分配、未松补贴。
七、保障措施
(一)加强领导，落实责任。县上成立了由分管副县长任组长，县农机、财政、统计、审计、监察等部门负责人为成员的领导小组，具体负责实施方案制定、组织项目实施、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策。领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，由县农机局局长兼任办公室主任。各乡镇也要成立由主要领导任组长的的工作领导小组负责本乡镇农机深松整地作业补贴工作，成立验收领导小组对本乡镇验收工作全面负责。明确任务，密切配合，齐心协力，精心组织，把任务目标层层分解，落实到乡镇村、具体到农户地块，责任到人。
(二)科学安排，典型引路。农机部门要深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，组织连片作业。各乡镇要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动。要充分发挥农机大户和农机合作组织的作用，引导购置作业所需的拖拉机及配套机具，并利用现有机具资源，做好机械的统一调配，认真抓好落实。要积极协调周边乡镇，推行大型机械连片作业和跨区作业，及时发布深松作业信息，组织开展连片作业和跨区作业，实行整乡整村推进。充分发挥国家、省、市级农机专业合作社示范社在农机深松整地作业中的示范引领作用，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。指导开展深松作业的各类农业生产经营服务组织签订深松作业承诺书和作业合同，做到诚实守信，确保作业效果。坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度，确保公开公正。要确定专人，做好档案资料的规范化管理，以备检查核验。
(三)健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。各乡镇要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，切实做好项目实施的过程管理。今年各乡镇要全面开展农机深松整地作业远程信息化监测，单台深松作业机具信息化监测验收合格率不得低于85%。坚持信息化远程监测与人工抽查相结合，在实现信息化监测全覆盖的前提下，按照一定比例开展农机深松整地作业质量人工抽查，做好人工核查记录，不断完善监管手段，提升监管水平。开展春季农机深松整地作业的区域，应在作业后及时完成作业质量的核查验收工作。
(四)加强监管，确保安全。农机深松作业补贴资金必须专款专用，坚决防止弄虚作假、截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为。坚决杜绝资金被整合现象，否则将取消下年项目资金安排。各乡镇要落实工作责任制，完善措施，规范程序，严格纪律，加强监督，加强与农机、财政部门沟通，及时向反馈补贴资金使用情况，确保财政支农政策落实到位，确保农机深松作业补贴试点资金规范使用。坚决杜绝截留、挪用和套取、骗取补贴资金行为。财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理，发现问题要及时严肃处理。
(五)科学检测，做好宣传。各级农机化技术推广部门要积极开展深松整地作业示范监测工作，科学确定示范监测点并组织实施，有针对性地开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为农机深松整地作业提供技术支撑。
各乡镇要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，各乡镇要做好信息报送工作，落实好深松作业周报、月报制度。
附件： 1、临洮县2018年深松整地作业补贴工作领导小组
2、临洮县2018年深松整地作业任务分解表
3、农机深松整地作业合同
4、农机深松整地作业验收单
5、农机深松整地作业汇总单
附件1：
临洮县2018年深松整地作业补贴工作
领导小组
组 长： 张新社 县政府副县长
副组长： 贾剑临 县财政局局长
李春鹏 县农机局局长
成 员： 李建宏 县审计局局长
黎玉龙 县统计局局长
张宏斌 县纪委副书记、县监委会副主任
蒋 亮 县工商局局长
张攀峰 县农牧局局长
王小伟 县农商银行行长
县农机深松整地作业补贴工作领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，由县农机局局长李春鹏同志担任办公室主任，具体负责办公室日常工作。
附件2：
临洮县2018年深松整地作业任务分解表
序号 | 乡镇 | 任务面积 | 中央财政补贴资金（万元） |
01 | 洮阳镇 | 0.05 | 1 |
02 | 龙门镇 | 0.25 | 5 |
03 | 八里铺镇 | 0.1 | 2 |
04 | 新添镇 | 0.2 | 4 |
05 | 辛店镇 | 0.15 | 3 |
06 | 太石镇 | 0.15 | 3 |
07 | 上营乡 | 0.25 | 5 |
08 | 峡口镇 | 0.15 | 3 |
09 | 站滩乡 | 0.3 | 6 |
10 | 窑店镇 | 0.15 | 3 |
11 | 漫洼乡 | 0.2 | 4 |
12 | 连儿湾乡 | 0.35 | 7 |
13 | 玉井镇 | 0.2 | 4 |
14 | 衙下集镇 | 0.2 | 4 |
15 | 南屏镇 | 0.1 | 2 |
16 | 康家集乡 | 0.2 | 4 |
全县合计： | 3 | 60 | |
附件：3
农机深松整地作业合同（差额作业）
甲方： （合作社或农机手） 乙方： （农户）
经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：
1、甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。
2、乙方将 亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按 元/亩及时向甲方支付差额作业费，补贴资金由甲方领取。
3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
5、其它约定。
本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
甲方（签字盖章）： （合作社或机手）机手电话：
乙方（签字盖章）： 住址:
身份证号： 电话:
鉴证方（村委会盖章）负责人： 电话：
年 月 日
农机深松整地作业合同（全额作业）
甲方： （合作社或农机手）乙方： （农户）
经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：
1、甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。
2、乙方将 亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按 元/亩及时向甲方支付全额作业费。补贴资金由乙方领取。
3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
5、其它约定。
本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
甲方（签字盖章）： （合作社或机手） 机手电话：
乙方（签字盖章）： 住址：
身份证号： 电话:
鉴证方（村委会盖章）负责人： 电话：
年 月 日
附件：4
农机深松整地作业验收单
乡 村（盖章） 机手签字： 联系电话：
序号 | 农户姓名 | 作业地点(具体到小地名） | 作业时间 | 作业面积（亩） | 验收面积（亩） | 作业质量（厘米） | 农户签字 | 农户联系方式 | 验收时间 |
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乡镇分管领导签字： 村委会负责人（签字盖章）： 验收人员签字：
注：1、验收时农户必须签字并盖章；2、分地块进行验收；3、所填信息必须真实可靠。
附件5：
农机深松整地作业汇总单
序号 | 村名 | 社数 | 户数 | 面积（亩） | 补贴资金 |
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乡镇（签字盖章）： 乡镇农机站（签字盖章）：
日期： 年 月 日
抄送：县委、县人大常委会、县政协各办公室，县人武部政工科， 市农机局、市财政局、省农机局。
临洮县人民政府办公室 2018年5月22日印发