临洮县2017年深松整地作业补贴实施方案
农机深松整地具有改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱能力，促进农作物稳产增产的重要作用。为加快推广农机深松整地技术，提高我县粮食综合生产能力，促进农业可持续发展，根据《甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》（甘农机管发〔2017〕7号）及《定西市农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》（定市农机发〔2017〕18号）的要求,结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求和保障国家粮食安全和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜、科学规划、连片作业、整乡(村)推进、定额补贴、市场运作、公开公正、农民受益的原则，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以粮食主产区为主，兼顾其他重要经济作物种植区，充分调动农民、农机手和农机服务组织的积极性，提高耕地质量和农业综合生产能力，不断完善农机深松丰产技术体系，为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。
二、实施范围、作业模式、质量标准及区域选择
（一）实施面积和范围
今年，市上下达我县深松整地作业补贴面积7万亩。涉及洮阳、八里铺、新添、辛店、太石、龙门、连儿湾、漫洼、站滩、玉井、康家集、窑店、南屏、峡口、上营、衙下集等16个乡镇。
（二）作业模式
1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业，具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。若农田为休闲期，优先采用单一深松作业。
2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业，具有工作效率高，利于争抢农时的特点，但配套动力要求较高。在秋播或春播前，优先采用深松整地联合作业。
（三）作业质量标准
深松整地作业标准执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，作业深度必须保持在25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求。
（四）作业区域选择
适宜进行深松作业的农田：含水率适宜的沙壤、轻壤、中壤或轻粘土，秸秆粉碎还田质量符合NY/T500—2002标准的，2～4年内未深松(含从未深松)的地块。
不适宜进行深松作业的农田：沙土、中重粘土地块，土壤绝对含水率小于12%或大于20%的，土层厚度20㎝以下为沙土、砾石、建筑垃圾等土壤结构的，深松作业深度内有树根、砖石等坚硬杂物的，3年内已经进行过深松作业的地块。
三、补贴对象、原则、标准和方式
（一）补贴对象
全县农机深松整地补贴范围区域内从事农业生产，并自愿实施农机深松整地作业的农民或农机手、农机大户、农机专业合作社、土地流转承包户等农业生产经营组织。
（二）补贴原则
坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴。鼓励各乡镇将农机深松整地作业补贴重点向农机专业合作社、农机大户等各类农业生产经营服务组织倾斜，向土地流转大户、全程机械化示范点倾斜，并优先安排带深松检测仪机具开展作业，省、市明确要求今年深松检测面积不得低于70％。鼓励开展连片作业，优先整村整乡推进。
（三）补贴标准
按照《甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》精神，2017年深松整地作业补贴标准为20元/亩。
（四）补贴方式
农机服务组织(或农机户)开展深松整地作业，经乡镇政府、村委会及相关部门进行全面核查验收后，由县财政部门将补贴资金通过“一折统”或银行账户直接兑付给农民或农机手、农机大户、农机专业合作社、土地流转承包户等农业生产经营组织。
四、操作程序和步骤
（一）落实补贴面积。各乡镇根据深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划和实施方案，分别报送县农机局和县财政局。实施乡镇根据下达的作业补贴任务，把补贴面积分解落实到村、农户以及农机手、农机大户、农机专业合作社等农业生产经营组织。
（二）签订作业合同。已落实作业地块的农民可自主选择农机服务组织(农机手)为其提供深松整地作业服务，并与农机服务组织(农机手)签订农机作业合同;农机手、农机大户和农机专业合作社等农业生产经营组织根据分解的任务与农民签订农机作业合同。
（三）作业面积及质量确认。要严格实行“谁核实、谁确认，谁签字、谁负责”的工作制度，农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)与农民填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份，由乡镇政府和驻村干部、乡镇农机员组织验收，合格后各方在验收单上签字盖章。验收时要做到“乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏块”，并对实施作业的真实性、准确性负责。自耕农机户比照雇机农民补贴程序办理，由自耕农机户本人和村委会负责人签订合同。雇机农民按照合同向农机作业服务组织或农机户全额支付作业费。各乡镇要严格按照“边深松、边验收、边公示、边填表、边上报”的工作程序，切实加快深松整地工作进度，务必于11月20日前全面完成任务，11月30日前全面完成自查验收工作，并将乡镇验收报告及各类资料上报县农机局。
（四）抽查验收。深松整地工作结束后，由各乡镇进行全面自查，并及时将自查结果上报县农机局。由县上组织农机、财政、统计、监察等相关部门组成联合验收组，对各乡镇完成情况进行全面抽查验收，抽查验收结果由县农机和财政部门进行签字盖章确认，上报市农机化主管部门审核，经审核反馈后在乡镇、村公示，并接受省、市相关部门组织抽检。其中，深松作业面积检查采用GPS亩测仪对深松作业地块进行实际测量，与受检面积进行对比。深松作业质量检查采用在深松地块采取梅花取样，即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点进行实际检测，求出平均值，对照标准进行评估。
（五）兑付补贴资金。深松整地工作县上验收合格后，由乡镇汇总《农机深松整地作业补贴花名册》，县财政部门根据《农机深松整地作业合同》、《农机深松整地作业完成情况验收单》、《农机深松整地作业补贴花名册》，将补贴资金拨付至乡镇。乡镇农机管理站按照《农机深松整地作业补贴花名册》在12月20日前通过“一折统”或银行账户直接兑付到深松整地补贴对象手中。
五、责任分工
县农机中心：统筹安排作业计划，合理调度农业机械，科学组织生产作业，认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作，帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。适时组织技术人员开展抽查验收工作。
县财政局：负责及时核定拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并根据深松任务，安排必要的工作经费，用于编制实施方案、印刷表格、核实面积、技术指导、培训宣传、总结验收等支出。
各乡镇政府：制定本乡镇农机深松整地作业补贴实施方案及验收方案，完善本乡镇深松整地作业补贴流程图，并在明显位置张贴公示，负责具体组织实施农机深松整地作业、深松整地计划任务的落实和完成情况的核实、验收、公示及确认，按时上报相关软件资料，妥善保存影像资料。坚决杜绝平均分配、未松补贴。
统计、监察、审计等部门：负责做好资金审计和督促检查工作。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。县上成立了由分管副县长任组长，县农机、财政、统计、审计、监察等部门负责人为成员的领导小组，具体负责实施方案制定、组织项目实施、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策。领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，由县农机局局长兼任办公室主任。各乡镇也要成立由主要领导任组长的的工作领导小组负责本乡镇农机深松整地作业补贴工作，成立验收领导小组对本乡镇验收工作全面负责。明确任务，密切配合，齐心协力，精心组织，把任务目标层层分解，落实到乡镇村、具体到农户地块，责任到人。
（二）科学安排，典型引路。农机部门要深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，组织连片作业。各乡镇要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动。要充分发挥农机大户和农机合作组织的作用，引导购置作业所需的拖拉机及配套机具，并利用现有机具资源，做好机械的统一调配，认真抓好落实。要积极协调周边乡镇，推行大型机械连片作业和跨区作业，及时发布深松作业信息，确保工作顺利推进。
（三）健全机制，强化监督。实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。各乡镇要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，切实加强补贴资金监管，必须保证补贴资金专款专用，必须保证补贴资金通过“一折统”直接兑付给深松整地的农民。坚决杜绝截留、挪用和套取、骗取补贴资金行为。财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理，发现问题要及时严肃处理。
附件1：
临洮县2017年深松整地作业补贴工作领导小组成员名单
组 长：张新社 县政府副县长
副组长：贾剑临 县财政局局长
李春鹏 县农机中心主任
成 员：李建宏 县审计局局长
黎玉龙 县统计局局长
张宏斌 县监察局局长
张攀峰 县农牧局局长
刘义平 县工商局局长
王宏伟 县农商银行行长
附件2：临洮县2017年深松整地作业任务分解表
序号 | 乡镇 | 任务面积 （万亩） | 补贴标准（元/亩） | 中央财政补贴资金（万元） |
01 | 洮阳镇 | 0.3 | 20 | 6 |
02 | 龙门镇 | 0.3 | 20 | 6 |
03 | 八里铺镇 | 0.2 | 20 | 4 |
04 | 新添镇 | 0.3 | 20 | 6 |
05 | 辛店镇 | 0.3 | 20 | 6 |
06 | 太石镇 | 0.3 | 20 | 6 |
07 | 上营乡 | 0.4 | 20 | 8 |
08 | 峡口镇 | 0.6 | 20 | 12 |
09 | 站滩乡 | 0.7 | 20 | 14 |
10 | 窑店镇 | 0.6 | 20 | 12 |
11 | 漫洼乡 | 0.6 | 20 | 12 |
12 | 连儿湾乡 | 0.6 | 20 | 12 |
13 | 玉井镇 | 0.4 | 20 | 8 |
14 | 衙下集镇 | 0.6 | 20 | 12 |
15 | 南屏镇 | 0.4 | 20 | 8 |
16 | 康家集乡 | 0.4 | 20 | 8 |
合计 | 7 | 20 | 140 | |
附件3：农机深松整地作业合同（合作社领取样本）
甲方： 农机专业合作社 乙方：
经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：
1、甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。
2、乙方将 亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按
元/亩及时向甲方支付差额作业费。补贴资金由甲方领取。
3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
5、其它约定。
本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
甲方： 农机专业合作社（盖章）电话：
乙方： （盖章）身份证号 电话:
鉴证方（村委会盖章）负责人： 电话：
年 月 日
附件4：农机深松整地作业合同（农户领取样本）
甲方： 乙方：
经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：
1、甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。
2、乙方将 亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按
元/亩及时向甲方支付全额作业费。补贴资金由乙方领取。
3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
5、其它约定。
本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
甲方： （盖章）身份证号 电话：
乙方： （盖章）身份证号 电话:
鉴证方（村委会盖章）负责人： 电话：
年 月 日
附件5：农机深松整地作业验收单
县 乡 村
序号 | 农户 姓名 | 作业地点 | 作业时间 | 作业面积（亩） | 作业质量 （厘米） | 农户签字 | 农户联系方式 | 作业机手 签字 | 作业机手 联系方式 |
1 | |||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
4 | |||||||||
5 | |||||||||
6 | |||||||||
7 | |||||||||
8 | |||||||||
9 |
乡镇分管领导签字： 驻村干部签字： 农机人员签字： 村委会负责人（签字盖章）：
注：验收时农户必须签字并盖章。
附件6：农机深松整地作业补助资金明细表
县 乡 村 社
序号 | 补助对象 | 账 号 | 联系方式 | 作业面积(亩) | 补助标准 (元/亩) | 补助金额（元） |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
4 | ||||||
5 | ||||||
6 | ||||||
7 | ||||||
8 | ||||||
9 | ||||||
10 | ||||||
合 计 | ||||||
乡镇政府（盖章）： 县农机化主管部门（盖章）： 县财政部门（ 盖章）：
备注：此表一式两份，一份由县农机化主管部门存档，一份报县财政局备案。
附件7：农机深松整地作业补助情况汇总表
县 乡（镇） 村
序号 | 补助对象 | 作业地点（细化到乡村社） | 联系方式 | 作业面积 （亩） | 补助标准 （元/亩） | 补助金额 （元） |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
4 | ||||||
5 | ||||||
6 | ||||||
7 | ||||||
8 | ||||||
9 | ||||||
10 | ||||||
合 计 | ||||||
填报单位（公章）： 填报人： 联系电话：