灵台县2018-2020年农机购置补贴全额购机直接兑付工作实施方案

灵台县2018-2020年农机购置补贴全额购机

直接兑付工作实施方案

 

为了全面落实国家农机购置补贴政策，更加规范、便捷、高效地服务于人民群众和农业产业化发展，根据《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，实行补贴范围内机具敞开补贴，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

(一)补贴范围。补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械、设施农业设备和其它机械，共计15大类39小类117个品目。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。

(二)补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一:（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补贴额由省农业机械管理局按规定程序确定发布。其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。

一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

四、资金分配使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点等方面。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定调剂处理。县财政局要会同农机局加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化本县内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

五、操作流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）的方式，补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，具体步骤如下：

(一)自主议价购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。

(二)申请补贴资格。购机者凭购机发票、第二代居民身份证、“农村信用社”存折或企业营业执照副本到县农机局提出补贴购机申请，所提交资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任，严禁补贴机具产销企业代替购机者到县农机局办理补贴申请手续。县农机局按规定对申请购机者进行资格审查、所购机具核查，对实行牌证管理的补贴机具，可由县农机监理站在上牌过程中一并核验，审查合格者登录甘肃省农机购置补贴管理软件系统，上传所购机具发票、购机者身份证及头像，填写打印《农机购置补贴申请表》一式两份，加盖农机局公章，留存农机局一份，发放购机者一份。

(三)补贴信息公示。县农机局要将确定的拟购机者姓名、地址、所购机具名称、型号、补贴额等内容以2018-2020年《灵台县享受农机购置补贴的农户信息公示表》的形式在灵台门户网站及甘肃省农机公示专栏网站及时进行不少于7天的公示，广泛接受社会各界监督。乡村也要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，予以公布，同时公布县农机局、财政局监督电话。 

(四)申请兑付补贴款。农机局整理汇总补贴资料并形成《农机购置补贴资金发放到户花名册》、《财政资金直接支付申请书

》（一式两份），由业务经办人、分管领导、主要领导审阅签字后，报县财政局、各乡（镇）财政所兑付补贴资金，每月汇总报送一次，对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后再报送予以兑付补贴资金。

(五)补贴资金兑付。县财政局及各乡（镇）财政所按照惠农财政补贴资金兑付程序，在5个工作日内依据《农机购置补贴资金发放到户花名册》将补贴资金打入购机者的“农村信用社”帐户或购机社会组织的银行帐户，各乡（镇）财政所应及时填写购机户惠农补贴明白册，通知购机户。

(六)相关退货规定。对符合“三包”规定，要求退货的，由购机户申请，经销商在“三包”单上注明“同意退货”并加盖公章后，方可办理退货手续。对补贴资金尚未发放的，县财政局在原购机发票上签署退货意见，并加盖公章，经销商方可退货；对补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额退回县强农惠农财政补贴资金特设专户，由县农机局、财政局签署同意退货的意见并加盖公章后，经销商方可退货。

六、工作措施

 (一)加强领导，密切配合。为确保农机购置补贴工作的顺利进行，县上成立以县政府分管副县长任组长，农机、财政、监委、审计等部门负责人、各乡镇人民政府乡镇长为成员的农机购置补贴工作领导小组，切实加强对此项工作的协调领导，领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，安排专人办理具体业务。县农机局、财政局要统一思想，提高认识，加强领导，建立工作责任制，层层落实工作责任；监察局、审计局要密切配合，加强监管，确保农机购置补贴顺利实施，规范运作。

(二)强化宣传，营造氛围。县农机局、各乡镇要充分利用宣传板、宣传单等多种形式以及电视新闻媒体，加强农机购置补贴政策宣传，特别是要做好对广大农户的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，做到家喻户晓，人人皆知。  

(三）公开信息，接受监督。县农机局在“甘肃省农机购置补贴信息公开专栏”、“甘肃·灵台政府信息公开专栏”对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

(四)正确引导，注重实效。要正确把握政策，充分发挥调控作用，引导鼓励农民购买先进适用且具有作业市场的新机具，提高薄弱环节农机装备水平，培育农机化发展主体，加快农机产业化发展步伐。

(五)规范操作，严格把关。要严格按照《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》相关要求，规范操作，严格把关。要重点把好申请资格审查关、资格确认程序关、补贴指标确认通知书发放关、机械入户关、报户挂牌关和资金兑付关等关口，做到关关规范，环环相连，防止倒卖和套购现象出现，杜绝转让和倒卖农机购置补贴指标的行为发生。

(六)严明纪律，强化监管。要严格执行国务院购机补贴工作“三个严禁”和“八个不得”的要求，严明工作纪律，自觉接受社会监督。不得以任何形式向农民和企业收取任何额外费用。要坚决杜绝倒卖补贴指标、以小套大、套取补贴资金、无资质经营补贴产品等违规违法行为。购机者有倒卖补贴指标或补贴机具、以已经享受补贴的机具或旧机具套取补贴资金的，将依规进行严肃处理，情节严重的移交司法机关立案查处。对补贴产品经销商未实现补贴机具“一机一牌”经营，不及时为购机者出具购机发票，误导或欺骗购机者、虚抬机具价格、随意减少或改变补贴机具配置的，依规取消其补贴产品经销资格。对补贴款未退回财政专户，经销商擅自对补贴产品作退货处理的，购机者领取的补贴资金由经销商向县财政先行全额承担赔偿责任，再由经销商向购机者追偿。对农机直补工作人员玩忽职守、弄虚作假、申请补贴资格初审把关不严、机具核实不到位、资料审查不负责、向农民或企业违规收费甚至索拿卡要的，由纪检监察机关查处，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

 

政策咨询服务电话：0933-3621100

    县财政局监督电话：0933-3621536

“三农”服务热线：12316

 

附件：1.灵台县2018—2020年农机购置补贴资金发放到户花名册(乡镇)

2.灵台县2018—2020年农机购置补贴资金发放到户花名册（企业）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1
灵台县农机购置补贴资金发放花名册         乡（镇）
农机局（盖章）				（第     批）						年      月      日
序号	购机人   姓名	身份证号	地  址	联系电话	所购机具                  分档名称	中央              补贴标准	购机数量	销售总价	补贴总额	一折通账号	备  注
负责人：   （签字）			分管领导：    （签字）		经办人：      （签字）				造册人：（签字）

 

 

附件2

灵台县农机购置补贴资金发放花名册

农机局（盖章）

（第     批）

年      月      日

序号

名称

证件号码

地址

所购机具             分档名称

中央              补贴标准

购机数量

销售总价

补贴总额

银行账号

备  注

购机组织名称

社会信用代码

法人姓名

身份证号

组织地址

法人住址

负责人：   （签字）

分管领导：    （签字）

经办人：      （签字）

造册人：（签字）