实录丨《甘肃省关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》政策解读新闻发布会
9月4日下午，省政府新闻办举行《甘肃省关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》政策解读新闻发布会。省发展改革委副主任程学钦，省商务厅副厅长黄霓，省交通运输厅二级巡视员黄灿芹，省农业农村厅副厅长常宏，省民政厅副厅长蔡强，共同介绍《实施方案》的有关情况，并回答大家关心的问题。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会
主持人 省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹 发布人 省发展改革委副主任 程学钦 省商务厅副厅长 黄霓 省交通运输厅二级巡视员 黄灿芹 省农业农村厅副厅长 常宏 省民政厅副厅长 蔡强
省发展改革委副主任程学钦
程学钦：
各位新闻界的朋友们：
大家下午好！
首先，衷心感谢各位媒体朋友对大规模设备更新和消费品以旧换新工作的关注和支持！下面，我将简要介绍一下甘肃省加力支持消费品以旧换新相关工作情况。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是推动高质量发展的重要举措。7月24日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排1500亿元左右超长期特别国债资金，加力支持消费品以旧换新。在此基础上，国家综合考虑各省份地区生产总值、常住人口、消费品保有量等因素后，下达我省20亿元超长期特别国债资金（首批下达12亿元），重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费，统筹支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新提标、新能源公交车及动力电池更新提标，持续释放投资消费能力。
国家开展加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作以来，省委、省政府高度重视，专题在省政府常务会进行研究部署，要求各地、各部门加快推动加力支持消费品以旧换新各项政策落地见效。省发展改革委会同省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省民政厅，起草了《甘肃省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》（以下简称《实施方案》），并经省政府常务会审议通过后，于2024年8月28日公开印发实施。
下面，我对《实施方案》主要内容作简要介绍。
《实施方案》共3部分19条，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，惠企利民、直达快享”原则，立足我省实际，细分支持领域，明确补贴标准，提出工作举措，切实把“两新”重大机遇转化为推动全省经济转型升级，拉动投资，促进消费，提升城乡居民生活品质的强大动力。
一、目标任务方面。围绕我省设备更新和消费品以旧换新需求实际，提出力争到2024年底，全省更新报废老旧营运货车超过1600辆，农业机械4000台以上，更新新能源公交车超过1000辆，动力电池600套以上，废旧家电回收量较2023年增长10%，废弃电器电子产品拆解规范率超过90%等具体目标。
二、重点任务方面。突出扩面提标支持，其中设备更新领域，在明确工业、住建、交通运输、农业、废旧物资回收循环利用等既有领域支持内容和标准的基础上，将范围扩大至能源电力、老旧电梯、重点行业节能降碳和安全改造等，力争做到应改尽改、应换尽换。消费品以旧换新领域，除明确传统汽车报废更新、家电产品以旧换新支持内容、方式和补贴标准外，将以旧换新范围拓展至汽车置换更新、电动自行车、家装厨卫、居家适老化改造所用物品和材料购置等领域，并提出根据我省居民消费习惯和农业生产特点，新增了家电和农机具补贴品类，以满足更多消费和换新需求。
三、组织实施方面
一是积极争取项目建设资金。加大国家超长期特别国债争取力度，按照各领域项目申报要求，加大项目谋划储备力度，加快完善项目前期手续，做好政府投资项目提级论证，争取更多设备更新项目纳入国家支持范围。
二是用足用好补贴资金。严格落实国家规定的补贴标准，加快出台个人消费者乘用车置换更新、家电产品和电动自行车以旧换新、居家适老化改造所用物品和材料购置、智能家居消费、交通等领域补贴标准和实施细则。简化优化资金补贴流程，规范资金使用，确保按期足额补贴到位。
三是加强金融政策支持。健全“政银企”融资对接机制，发挥再贷款政策工具作用，引导金融机构支持设备更新和技术改造。积极争取财政部原有渠道中央财政资金，支持设备更新贷款财政贴息。
四是营造良好市场环境。各级各部门一视同仁，支持线上和线下、不同所有制、不同注册地的经营主体，参与大规模设备更新和消费品以旧换新。有关部门要及时跟进加强产品质量、标准和价格监管，强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回管理力度，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效等利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
五是强化宣传引导。各级各部门要通过设置“两新”政策专栏、开通“两新”政策咨询热线、制作宣传短视频、加强媒体报道等方式，加强政策解读、做好政策宣传，明确告知消费者补贴获取途径。同时，结合中秋、国庆、“双十一”等重要节点开展主题消费活动，拓展消费场景，加强线上线下消费联动，切实挖掘消费潜力、提振消费能力。
朋友们，全省加力支持消费品以旧换新各项准备工作已基本完成，“甘快办”资金申领平台将于9月5日部分上线，9月10日全面上线，今年补贴政策实施期限截止至12月31日。在此期间，省发展改革委将会同省直有关部门，持续做好协调服务，欢迎各位媒体朋友加大宣传力度，扩大政策覆盖面和群众知晓率，全力激发更新消费潜能，让人民群众切实享受到真金白银的优惠，提升生活品质。
中新社记者现场提问
省商务厅副厅长黄霓
黄霓：
按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，甘肃省商务厅结合我省实际，主要围绕汽车报废更新、汽车置换更新、家电产品以旧换新、电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”5个方面，进一步细化政策措施，加强政策衔接，全力推动我省消费品以旧换新提质增效。
一是补贴范围进一步扩大。家电以旧换新方面，将国家规定的家电补贴品类由8类扩大至15类，对个人消费者交售废旧家电产品，在省内购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机和洗碗机、净水器、吸尘器、打印机12类家电产品，以及智能门锁、智能马桶、洗拖一体机3类智能家居产品给予补贴，补贴标准为产品销售价格的15%。对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品仅补贴1件，每件补贴不超过2000元。家装厨卫焕新分为家装材料和家具两方面，家装材料包括对旧房装修、厨卫等局部改造所购买的地面装饰材料、墙面装饰材料、柜体制作板材、橱柜、卫生洁具、门窗装修材料6类，家具包括床、衣柜、沙发、电视柜、书柜、餐桌椅6类，每位消费者每类产品仅补贴1件，每件产品按实际成交价格的15%补贴，每件产品补贴不超过2000元，家装材料和家具补贴分别不超过12000元，也就是说每套住房最高可以享受24000元补贴。
二是补贴标准进一步提高。汽车报废更新方面，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车后，购买新能源乘用车补贴由之前的1万元提高到2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7千元提高到1.5万元。汽车置换更新方面，对个人消费者转让本人名下乘用车，并在省内汽车销售企业购买总价3.8万元（含）以上新能源乘用车的补贴1.5万元，购买总价8万元（含）以上燃油乘用车的补贴1万元。电动自行车以旧换新方面，对消费者在省内交回个人名下老旧电动自行车并购买电动自行车新车，每辆给予一次性500元定额补贴，同一消费者仅补贴1次。鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》“正面清单”目录企业生产的合格电动自行车新车。
三是补贴时间适当提前。8月28日，省发展改革委、省财政厅印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》。为最大限度让消费者享受到优惠和实惠，我省家电产品以旧换新、电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”的补贴政策自2024年8月1日实施，汽车置换更新的旧车转让时间和新车购置时间分别提前至2024年4月24日和2024年8月1日（汽车报废更新按照国家规定2024年4月24日执行），在补贴政策施行至系统上线运行期间已购买且符合补贴条件的消费者，仍然可以登录系统申领补贴。
9月3日，我们已印发《甘肃省加力支持消费品以旧换新补贴实施细则》，对各项补贴的品类标准和申请资料作了详细说明。请大家广泛宣传、积极参与、共享换新生活。现将甘肃省商务厅消费品以旧换新补贴政策咨询热线公布如下：
汽车报废更新、汽车置换更新：0931-8616322
家电产品以旧换新：0931-8769451
电动自行车以旧换新：0931-8623923
家装厨卫“焕新”：0931-8625101
奔流新闻记者现场提问
省交通运输厅二级巡视员黄灿芹
黄灿芹：
下面，我就交通领域大规模设备更新工作推进情况作简要介绍。
第一、总体工作进展情况
省交通运输厅作为交通领域设备更新专项行动牵头单位，联合发改、财政等13部门成立交通领域设备更新专责工作组、充实业务骨干，统筹推进交通领域设备更新工作。目前，相关前期工作已准备就绪，进入了实体化运行阶段。
一是精准摸排需求。“两新”政策发布以来，我们联合公安部门迅速摸底全省符合更新条件的营运车辆数量，并对老旧营运货车、老旧船舶、新能源公交车及动力电池更新需求进行了多轮摸底测算，2024年切块用于交通行业的设备更新的补贴资金为2.68亿元，目前对60%的预拨资金进行分解下达，今年拟更新报废老旧营运货车超过1600辆，更新新能源公交车超过1000辆。
二是完善配套措施。按照省政府“1+12”政策体系要求，制定了《交通领域设备更新专项行动方案》。按照国家有关政策要求，拟定了我省老旧营运货车报废更新、城市公交车及动力电池更换、老旧船舶报废更新补贴3项实施细则，已于9月2日发布，指导各地加快实施。
三是组织银企对接。抢抓设备更新贷款贴息政策机遇，组织完成交通领域再贷款项目，我省第一批107个项目（贷款需求23.6亿元）的再贷款申请通过交通运输部审核，项目清单已推送至人民银行及各商业银行。8月26日，专责组组织召开贷款贴息银企对接推进会，共有9家省内重点商业银行和34家运输企业共120余人参加，推动资金供给与企业需求精准匹配，助力银企深度对接。
四是加强政策宣传。畅通省市县三级联动工作机制，通过全国道路货运车辆公共服务平台、微信公众号、制作短视频、向社会统一公布咨询电话等多种方式，广泛宣传政策，提振消费信心，提高社会知晓度。
第二、交通领域设备更新相关政策
本次交通领域大规模设备已经明确补贴标准的包括：老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新、老旧船舶报废更新三类。
老旧营运货车报废更新政策：提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车，平均每辆补贴3万元；提前报废并新购国六排放标准营运柴油货车或新能源货车，平均每辆补贴8万元；仅新购符合条件的新能源城市冷链配送货车，平均每辆补贴3.5万元。
新能源城市公交车和动力电池更新政策：补贴范围为车龄8年及以上，即2016年12月31日前注册登记的城市公交车更新和动力电池更换。补贴标准为：更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。
老旧营运船舶报废更新政策：对拆解的内河运输老旧船舶、新建燃油动力船舶、新建新能源清洁能源船舶，分类型、船龄、动力类型实行差别化补贴，补贴额度差异较大，我省符合条件的船舶较少。
下一步，我们将充分发挥专责组统筹协调推动作用，组织深层次银企对接活动，让经营主体充分享受政策红利和金融活水。并开展定期调度，研究政策储备，加快推进交通领域设备更新各项工作落实，确保年底各项设备更新任务圆满完成。全力推动交通领域设施设备向高端化、智能化、绿色化换新升级，全面提升行业管理效能和安全水平，加快构建全国统一大市场。大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升。加快构建新发展格局，推动交通运输行业高质量发展，助推我省国民经济循环质量的水平大幅提升。
省交通运输厅政策咨询电话：
新能源公交及动力电池报废更新：0931-2376513
老旧营运货车报废更新：0931-2376615、2376562
老旧营运船舶报废更新：0931-2376328
香港商报记者现场提问
省农业农村厅副厅长常宏
常宏：
为贯彻落实党中央、国务院和我省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的有关部署，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，根据新情况和新需求，我们研究印发了新的《方案》。新的《方案》从报废与更新两端发力，扩大了报废机具种类，提高了报废补贴标准，标志着老旧农机报废更新政策进入了大规模持续实施阶段。
一是补贴范围扩大。报废农机种类由过去8种机型23个档次增加到今年的19种机型92个档次，包括国家确定的拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机等9个机具种类，我省自行确定了犁、旋耕机、微耕机、青（黄）收获机、农用无人驾驶航空器、打（压）捆机等6个机具种类。
二是补贴标准提高。我省报废拖拉机等通用类农业机械补贴额执行中央财政资金最高报废补贴额。其中，20马力以下拖拉机单台报废补贴标准从1000元提高到1500元，20马力拖拉机报废补贴标准从1000元提高到3850元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。
三是资金规模增加。今年全省用于农机报废更新的资金将达到9993万元，同比增长10倍以上。从资金渠道上看，包括超长期特别国债资金8186万元、中央财政资金1376万元、省级财政配套资金431万元。这些资金既可以用于报废补贴，也可以用于报废并购置同种类机具的更新补贴。对自我省《方案》印发之日起提交报废补贴申请的，按调整后的报废补贴标准执行，对已领取报废补贴的，补齐差额部分补贴。
四是服务方式优化。分类明确了回收拆解企业资质条件要求。对有发动机部件及含有废弃污染物的报废农机，回收企业以具备资质的报废机动车回收拆解企业为主；对不含废弃污染物的报废农机，回收企业只要具有“报废农业机械回收”经营业务的经营主体都可以参与回收报废。同时，鼓励各地开展农机报废回收拆解创新探索，允许根据实际将回收环节和拆解环节分开；鼓励采取回收、拆解、销户、补贴“一站式”服务、网上办理等便民措施；鼓励回收企业提供互联网+报废车回收、上门回收等服务。
省农业农村厅政策咨询电话：0931-8179139
中国甘肃网记者现场提问
省民政厅副厅长蔡强
蔡强：
按照省委、省政府的决策部署和省发展改革委、省财政厅印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》要求，我们在征求民政部、省财政厅、省发展改革委、各地民政部门意见的基础上，研究制定了《甘肃省消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》，明确了补贴对象、补贴原则、补贴范围、补贴标准、补贴时限、补贴流程等。
一、关于补贴对象。这次居家适老化改造的补贴对象是常住甘肃、有居家适老化改造需求的60周岁及以上老年人家庭。
二、关于补贴范围。省民政厅制定《甘肃省消费品以旧换新居家适老化改造所用物品和材料指导目录》，县级民政部门根据当地实际和老年人需求，确定本地《消费品以旧换新居家适老化改造所用物品和材料补贴清单》，并向社会公布。超出补贴清单范围的购置费用以及居家适老化改造所需装修费、人工费等不予补贴。
三、关于补贴标准。购置本地区补贴清单范围内的物品和材料，对特困、低保老年人家庭按照购置总价75%进行补贴，其他老年人家庭按照购置总价的70%进行补贴，每户只能补贴一次。户内有1名老年人，补贴金额最高不超过1万元；户内有2名老年人，补贴金额最高不超过1.5万元；户内有3名及以上老年人，补贴金额最高不超过2万元。
四、关于补贴时限。自本地清单发布之日起至2024年12月31日结束，对在此期间内购置的物品和材料予以补贴。若补贴资金支付进度快，则补贴资金用完为止。
五、关于补贴流程。补贴流程有3个环节：一是购置改造，二是申请补贴，三是核对拨付。申请采取线上、线下两种方式，线上通过“甘快办”APP或微信、支付宝“甘快办”小程序申请，由乡镇人民政府（街道办事处）审核，县级民政部门审批。线下由老年人家庭向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报县级民政部门审批。老年人家庭可根据实际任选一种。
省民政厅政策咨询电话：0931-8790242