清水县农机管理站文件
清农机发〔2017〕13号 签发人：俞庚戌
关于上报清水县2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案的报告
省农机局：
现将《清水县2017年农机购置补贴政策落实延伸
绩效管理工作实施方案》随文上报，请审示。
附件：清水县2017年农机购置补贴政策落实延伸
绩效管理工作实施方案
二○一七年十月十二日
清水县农业机械管理站
清水县2017年农机购置补贴政策落实延伸
绩效管理工作实施方案
为落实好“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的农机购置补贴政策，切实提高农机购置补贴工作绩效，在全县范围内开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作。根据省局开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的精神。结合我县农机购置补贴工作实际，制订本方案。
一、评估考核的总体思路和原则
（一）总体思路
通过实施农机购置补贴政策延伸绩效管理，建立以补贴政策实施结果为导向的监测与评价体系，及时掌握补贴资金使用、补贴政策落实进展情况，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进农机购置补贴政策落实、完善运行机制的建议，改进落实措施，持续提高补贴政策绩效。
（二）基本原则
一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量农机购置补贴工作绩效。
二是先易后难、简便易行。选择能够衡量农机购置补贴政策绩效的关键指标，并且这些指标具有权威性、容易获取，评估方法和程序尽量简化。
三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准。对过程和结果以及反映成效的关键指标赋予相应的权重，对补贴政策绩效做出综合评价。
二、评估考核内容与指标
我县农机购置补贴主要评估制度建设、关键环节控制、实施进度、实施效果等内容。共设立4个一级指标，10个二级指标，同时实行一票否决。
1、建立资金管理、投诉处理、信息公开、补贴责任制等方面制度。
在资金管理方面，制定农机补贴资金实施方案；在投诉和信息公开方面，印发管理办法，印发操作流程等；在补贴责任制方面，我县农机管理站领导与分管领导以及参与农机购置补贴工作的人员逐级签订责任状。
2、按规定对经销商进行有效管理，未按规定执行的，并且出现经销商违法违纪行为的将予以处罚。
国家和省级对补贴经销商的资质、条件和经营行为有明确规定，《甘肃省2017年农业机械购置补贴实施方案》，具体考核我县农机管理部门是否执行了部、省和市级农业、财政部门的各项规定，按要求对本地经销商进行有效管理，杜绝经销商违法违纪行为。
3、按规定设置信息公开或开通固定专栏。
按规定设置信息公开或开通固定专栏包含两个方面：一是公开补贴信息。在县政府、农业等综合网站设置固定专栏，公开补贴信息。二是按时完整公开信息指的是信息公开内容、数量、频率符合《甘肃省农机局关于深入推进农机购置补贴信息公开工作的通知》和其他正式文件的规定。
4、构建廉政风险机制，深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，全面印发警示教育资料。
构建廉政风险防控机制指的是按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》和《甘肃省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》要求，在认真学习、全面排查、深入研究的基础上，科学编制本单位参与实施农机购置补贴涉及的主要风险工作流程图和廉政风险防控手册。同时，县级农机化主管部门负责推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作的指导、监督、检查。
深入开展农机购置补贴防腐倡廉警示教育活动，我县农机管理部门年内至少开展一次农机购置补贴防腐倡廉警示教育活动，主要负责同志至少做一次农机购置补贴防腐倡廉警示教育报告，参与农机购置补贴工作的人员至少参加一次农机购置补贴防腐倡廉警示教育活动。
5、补贴检查。制定检查方案，我县农机管理部门按《甘肃省2015-2017年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案》中监督检查的主要内容组织检查。
根据《甘肃省2015-2017年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案》，结合本县实际制定年度检查方案。检查的主要内容指的是年度内县级农机化主管部门有组织地通过实地检查、电话抽查等方式对补贴机具进行全面核查，对农机购置补贴操作过程中的关键环节、制度、规定落实情况和主要工作的开展情况全面检查。
6、投诉处理。有效调查处理并及时上报。
有效调查处理并及时上报具体分为两种情况：一是群众直接向我县农机主管部门投诉，由接受投诉的部门按规定处理，向投诉人反馈处理情况，由负责同志审核处理结果并存档备查；二是上级农机化主管部门转办的群众投诉，由我县农机化主管部门按规定调查处理，向投诉人反馈处理情况，由负责同志审核处理结果并存档备查，同时将有关情况及时上报上级农机化主管部门。
7、材料信息报送。按要求上报材料。
我县农机管理部门要按照省农机局和市农机管理站要求及时上报农机购置补贴实施方案、总结等农机补贴的相关材料。
8、农机购置补贴实施进度。
县农机管理站每半月统计一次实施进度报市农机管理站。
9、重点任务完成情况。通过农机购置补贴政策实施，促进本县耕种收综合机械化水平预期目标完成。
耕种收综合机械化水平预期目标为三年来耕种收综合机械化水平增速的平均值，。
10、经公安、检察、监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的，实行一票否决。
三、评估考核方法
评估工作以我县农机部门自评为主，形成评估报告上报市农机管理站，市农机管理站组织查验核实，综合各项指标完成情况得出评估结果。具体工作分为三个阶段：
（一）县农机部门自评
由县农机部门对照绩效管理内容和具体指标，自评打分，形成自评报告，报市农业局管理科。
（二）查验核实
由市农机管理部门成立评估小组，采取资料查看与实地抽查相结合的方式，对我县自评报告和自评得分进行查验核实。
资料审查。我县农机管理站对每一项指标提供相关文字、影像等证明材料，市农机管理部门对我县农机部门报送的绩效自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分。
实地考核。评估小组采取随机抽查的方式对我县相关政策落实情况进行实地考核。
（三）综合评估
评估小组根据查验核实情况，评出优秀、良好、一般、较差四个档次。
四、进度安排
考核工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行。我县农机购置补贴政策绩效管理实施进度安排如下：
1、2017年12月10日前，研究制定实施方案。
2、12月20日前，完成自评工作，报送农机购置补贴政策落实绩效评估报告等相关材料。
3、12月25日前，组织资料审查和实地考核。
4、2017年12月30日前，完成综合评价报告，上报省农机局和市农机推广站。
五、结果运用
依据评估结果，分析存在问题和原因，提出改进措施建议，并运用于下一年度绩效管理的全过程。
六、保障措施
一是加强组织领导。县农机管理站成立农机购置补贴政策落实绩效管理领导小组，相关工作由站长、副站长牵头，相关组室共同参与，推进绩效管理有力有序有效开展。
二是加强学习宣传。绩效管理是一项新事物。我县农机部门将加强组织学习，深入贯彻农机购置补贴政策有关文件精神，认真研究农机购置补贴绩效管理工作实施方案和评估方法与标准，安排好补贴政策落实工作。
三是加强监督检查我县农机部门将主动申请把农机购置补贴政策落实情况纳入县级人民政府绩效管理或目标考核的重要内容。配合上级部门认真做好补贴政策落实情况的监督检查，适时组织开展重点抽查，对发现的问题限期整改，确保农机购置补贴政策落实到位、取得实效。
抄送：市农业局、市推广站、县财政局、县农业局
清水县农机管理站办公室 2017年10月12日印发