肃州区2021年农机深松整地作业实施方案

肃州区2021年农机深松整地作业

实施方案

 

为做好肃州区2021年农机深松整地作业实施工作，不断提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收。根据《甘肃省农业农村厅关于下达2021年农机深松整地项目任务清单及实施方案的通知》（甘农财发〔2021〕31号）对农机深松整地作业的实施要求，特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务和补助资金

省农业农村厅2021年下达我区农机深松整地任务15万亩，安排中央农业生产发展专项补贴资金270万元。为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动，市场引导”的原则，通过实施作业补助，引导带动全区农机深松整地技术的应用，确保完成省上下达的农机深松整地任务。上年未完成任务的结转资金继续在下年使用。连续两年未用完的，按有关规定处理。

三、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围。农机深松整地补贴范围包括15个乡镇和辖区内农林场。补贴资金使用，按属地管理原则由区农机服务中心负责项目监管和绩效考核。在全区应以高标准农田建设区域及粮食主产功能区为重点，确定农机深松整地作业重点区域，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，深松整地作业补助优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）深松整地作业模式。肃州区深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇及区属农林场要根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式，主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式。同一地块一年只能享受一次补贴。

（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，作业深度大于25厘米;如果采用凿(铲)式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度;深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

四、补贴对象、原则、标准和方式

（一）补贴对象：承担农机深松整地作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。各地要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担农机深松整地作业的农业生产服务组织。

（二）补贴原则：坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。

（三）补贴标准：2021年全区农机深松整地作业补助标准为18元/亩。农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。

（四）补贴方式：全区深松整地作业结束后，有乡镇组织自查验收，区农机购置补贴领导小组抽查验收合格后，在完成核查验收工作后，将深松整地作业补贴花名册报区财政局，补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机合作社。2021年11月31日前，全面完成补贴资金兑付工作。

五、工作程序

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。

（一）农机深松作业服务主体选定。农机深松作业服务主体自愿向区农机服务中心申请承担深松作业补助工作，区农机服务中心按照要求和程序选择确定农机深松作业服务主体，并对外公布。选定后与区农机服务中心签订承担农机深松整地作业任务协议书，明确相关责任和义务，并作出承诺，便于相关部门的监管。区农机服务中心应通过微信群等方式为作业主体提供政策宣传、技术咨询、任务进展、资金兑付等方面的信息服务。

（二）作业面积确认。农机深松整地作业完成后，农机深松作业服务主体应填写《甘肃省2021年农机深松整地作业情况确认表》(附表1)，明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，经服务对象签字确认。确认表经乡镇政府汇总盖章后上报区农机服务中心，作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体允许开展跨乡镇作业服务，并纳入补贴范围。

（三）远程信息监测。农机深松整地作业实施远程监控，监测覆盖面达到90%以上，系统监测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体深松机具要安装深松作业远程监测终端设备，区农机服务中心要安装深松作业远程信息监控系统，选装的深松机远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）。

（四）辅助人工核查。对远程监测不到位的、因信号盲区无法上传的、临县交界范围辖区信息识别错误等情况下的深松整地作业面积，采取人工核查方式予以确认，由区农机服务中心抽取10%的面积进行核查，核查后核查人员填写《甘肃省2021年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表2)，与监测设备导出的内存数据进行比对后，作为兑现作业补助的主要依据。

（五）资金兑付。《甘肃省2021年农机深松整地作业情况确认表》(附表1)、系统远程监测合格数据（监控系统导出数据）、《甘肃省2021年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表2)将作为我区农机深松整地作业补助汇总、审核、公示的依据。区农机服务中心要及时汇总填写《甘肃省2021年农机深松整地作业补助发放明细表》(附表3)和《甘肃省2021年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)，负责审核、公示，确认无误后报送区财政局，作为补助资金发放的依据。通过“一卡通”或银行对公账户直接划拨至深松作业服务主体。

六、保障措施

（一）加强组织领导。农机深松整地是推动农业可持续发展的重要财政惠农措施。要建立健全绩效考评机制，实行奖优罚劣。要对照任务落实本区域《甘肃省2021年农机深松整地资金区域绩效目标表》。实施作业补助要在农业农村局统一领导下，科学制定方案，成立项目实施小组、精心组织实施，抓好工作落实。区农机服务中心负责实施方案的制定，重点作业区域划定，服务主体的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。区财政局负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。区农业农村局对作业补助工作进行检查督导。

（二）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，区农机服务中心对作业补助工作实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。要对深松作业服务主体深松监测设备安装合规情况进行定期抽查，协调设备生产厂家做好维保工作。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积、套取深松作业补助资金等违规行为发生。对深松作业过程有意遮挡摄像头，以非深松机械代替深松机械作业的，一经查实，负责作业的主体纳入黑名单管理，今后不得再承担农机深松整地作业补助任务。

（三）做好宣传指导。区农机服务中心要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。各乡镇要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

（四）严肃工作纪律。区农机服务中心要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

 

 

附表：1.2021年农机深松整地作业信息确认表

2.2021年农机深松整地作业信息人工核查确认表

3.2021年农机深松整地作业补助发放明细表

4.2021年农机深松整地作业补助信息汇总表

6.肃州区2021年承担农机深松整地作业任务的农机合作

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