肃州区2022年耕地深松整地作业实施方案
肃州区2022年耕地深松整地作业
实施方案
为持续做好肃州区2022年耕地深松整地作业实施工作，不断提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收。根据《甘肃省农业农村厅关于下达2022年耕地深松整地计划任务清单及实施方案的通知》（甘农财发〔2022〕30号）对实施耕地深松整地作业的相关要求，特制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障国家粮食安全，以粮食作物耕地为重点，以打破犁底层，加深耕作层，改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展为目标，以转变农业生产方式为方向，结合肃州区2022年高标准农田建设和农业生态环境保护、粮食安全生产责任、深入实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进耕地深松整地技术的推广应用。
二、目标任务和补助资金
省农业农村厅2022年下达我区耕地深松整地任务27万亩，安排中央农业生产发展专项补贴资金486万元。为调动农民实施耕地深松整地的积极性，按照“政府推动，市场引导”的原则，通过实施作业补助，引导带动全区耕地深松整地技术的应用，确保顺利完成全年耕地深松整地任务。
三、实施范围、作业模式和质量要求
（一）实施范围。耕地深松整地补贴范围包括15个乡镇和辖区内农林场。补贴资金使用，按属地管理原则由区农机服务中心负责项目监管和绩效考核。在全区应以高标准农田建设区域及粮食生产功能区为重点，确定耕地深松整地作业重点区域，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚和乡村振兴，耕地深松整地作业补助优先满足脱贫村、脱贫户和实施乡村振兴战略的村组和农户。
（二）深松整地作业模式。肃州区深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇及区属农林场要根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择耕地深松整地作业模式，主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式。同一地块一年只能享受一次补贴。
（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，作业深度大于25厘米;如果采用凿(铲)式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度;深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。
四、补贴对象、原则、标准和方式
（一）补贴对象：补贴对象为承担耕地深松整地作业任务的农机合作社或农业生产服务组织。各乡镇要从大马力拖拉机数量、作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优先选择确定承担耕地深松整地作业的农机专业合作社或农业生产服务组织。
（二）补贴原则：坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。
（三）补贴标准：2022年全区耕地深松整地作业补助标准为18元/亩。农机专业合作社或农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。
（四）补贴方式：全区深松整地作业结束后，由乡镇组织自查验收，区农机购置补贴领导小组抽查验收合格后，在完成核查验收工作后，将深松整地作业补贴花名册报区财政局，补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担耕地深松整地作业任务的农机合作社或农业生产服务组织。并于2022年12月20日前，全面完成补贴资金兑付工作。
五、工作程序
根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。
（一）耕地深松作业服务主体选定。耕地深松作业服务主体自愿向区农机服务中心申请承担耕地深松作业补助工作，区农机服务中心按照要求和程序选择确定耕地深松作业服务主体，并对外公布。选定后与区农机服务中心签订承担耕地深松整地作业任务协议书，明确相关责任和义务，并作出承诺，便于相关部门的监管。区农机服务中心应通过微信群等方式为耕地深松整地作业对象和服务主体提供政策宣传、技术咨询、任务进展、资金兑付等方面的信息服务。
（二）作业面积确认。耕地深松整地作业完成后，耕地深松作业服务主体应填写《2022年耕地深松整地作业信息确认表》(附表1)，明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，经服务对象签字确认。确认表经服务主体汇总盖章、乡镇签字盖章后上报区农机服务中心，作为兑现作业补助的主要依据。耕地深松作业服务主体允许本行政区域内开展跨乡镇作业服务，并纳入全区年度内补贴范围。
（三）远程信息监测。耕地深松整地作业实施远程监控，监测覆盖面达到90%以上，系统监测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。耕地深松作业服务主体用于开展作业的深松机具要安装深松作业远程监测终端设备，区农机服务中心要安装深松作业远程信息监控系统，选装的深松机远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）。
（四）辅助人工核查。对远程监测不到位的、因信号盲区无法上传的、临县交界范围辖区信息识别错误等情况下的深松整地作业面积，采取人工核查方式予以确认，由区农机服务中心抽取10%的面积进行核查，核查后核查人员填写《2022年耕地深松整地作业信息人工核查确认表》(附表2)，与监测设备导出的内存数据进行比对后，作为兑现作业补助的主要依据。
（五）资金兑付。《2022年耕地深松整地作业信息确认表》(附表1)、系统远程监测合格数据（监控系统导出数据），《2022年耕地深松整地作业信息人工核查确认表》(附表2)将作为我区耕地深松整地作业补助汇总、审核、公示的依据。区农机服务中心要及时汇总填写《2022年耕地深松整地作业补助发放明细表》(附表3)和《2022年耕地深松整地作业补助情况汇总表》(附表4)，负责审核、公示，确认无误后报送区财政局，作为补助资金发放的依据。通过“一卡通”或银行对公账户直接划拨至深松作业服务主体。
六、保障措施
（一）加强组织领导。耕地深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。要建立健全绩效考评机制，实行奖优罚劣。要对照任务落实本区域《2022年耕地深松整地资金区域绩效目标表》。实施作业补助要在农业农村局统一领导下，科学制定方案，成立耕地深松整地作业项目实施领导小组、精心组织实施，抓好工作落实。区农机服务中心负责实施方案的制定，重点作业区域划定，服务主体的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。区财政局负责根据农机部门提供的发放依据及时准确兑付补助资金。区农业农村局对耕地深松整地作业补助工作进行检查督导。
（二）强化质量监督。为提高耕地深松整地作业监管效率，区农机服务中心对作业补助工作实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。要对深松作业服务主体深松监测设备安装合规情况进行定期抽查，协调设备安装经销企业做好设备调试安装运行等维保工作。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积、套取深松作业补助资金等违规行为发生。对深松作业过程有意遮挡摄像头，以非深松机械代替深松机械作业的，一经查实，将已选定参与作业的服务主体纳入黑名单管理，今后不再承担耕地深松整地作业补助工作。
（三）做好宣传指导。区农机服务中心要广泛宣传耕地深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的社会舆论氛围，提高农民应用耕地深松作业技术的主动性。各乡镇要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的耕地深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障耕地深松整地作业质量。
（四）严肃工作纪律。区农机服务中心要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。耕地深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。
附表：1.2022年耕地深松整地作业信息确认表
2.2022年耕地深松整地作业信息人工核查确认表
3.2022年耕地深松整地作业补助发放明细表
4.2022年耕地深松整地作业补助信息汇总表
5.肃州区2022年耕地深松整地作业项目实施领导小组名单
6.肃州区2022年承担耕地深松整地作业任务的农机合作
社名单
附表5
肃州区2022年耕地深松整地作业
项目实施领导小组名单
组 长：王占宏 区农业农村局副局长
副组长：杨志林 区农机服务中心主任
成 员：田相基 区农机服务中心副主任
关兴泉 区农机服务中心二级主任科员
剡 亮 区农机服务中心科员
杨 健 区农机服务中心科员
盛兴虎 总寨镇农业农村综合服务中心主任
翟 嘉 上坝镇农业农村综合服务中心主任
马希海 清水镇农业农村综合服务中心主任
王科文 下河清镇农业农村综合服务中心主任
韩 林 丰乐镇农业农村综合服务中心主任
龚亚山 金佛寺镇农业农村综合服务中心主任
肖其伟 东洞镇农业农村综合服务中心主任
白学峰 西洞镇农业农村综合服务中心主任
何天虎 西峰镇农业农村综合服务中心主任
谭 涛 果园镇农业农村综合服务中心主任
李 凯 银达镇农业农村综合服务中心主任
张海军 三墩镇农业农村综合服务中心主任
梅 萧 泉湖镇农业农村综合服务中心主任
周荐仁 铧尖镇农业农村综合服务中心主任
陶寿德 黄泥堡乡农业农村综合服务中心主任
附表6
肃州区2022年承担耕地深松整地作业任务的 农机合作社名单 | ||||
合作社 | 法人代表 | 地址 | 乡镇 | |
1 | 酒泉金田农机农民专业合作社 | 段煜国 | 肃州区东洞镇兴东街94号 | 东洞镇 |
2 | 酒泉富路通农业机械农民专业合作社 | 谢淑德 | 东洞乡兴东街95号 | 东洞镇 |
3 | 酒泉地旺农机农民专业合作社 | 盛前 | 丰乐乡中截村村10组 | 丰乐乡 |
4 | 酒泉顺航农机服务农民专业合作社 | 党万国 | 丰乐乡前所村2组 | 丰乐乡 |
5 | 酒泉市圣云达农机农民专业合作社 | 王天云 | 丰乐乡二坝村五组 | 丰乐乡 |
6 | 酒泉年丰农机农民专业合作社 | 徐永祥 | 果园乡西沟村7组 | 果园镇 |
7 | 酒泉佳兴农机专业合作社 | 陶玉兵 | 甘肃省酒泉市肃州区果园乡屯庄堡7组 | 果园镇 |
8 | 酒泉沃田农机专业合作社 | 蔺建军 | 酒泉市肃州区果园乡高闸沟5组19号 | 果园镇 |
9 | 酒泉金大地农机专业合作社 | 李军 | 肃州区果园镇西沟村 | 果园镇 |
10 | 酒泉协成农机农民专业合作社 | 王东祥 | 果园镇西沟村六组58号 | 果园镇 |
11 | 酒泉市泉仁农机农民专业合作社 | 祁泉仁 | 酒泉市肃州区果园镇丁家闸村三组37号 | 果园镇 |
12 | 酒泉鑫晟农机农民专业合作社 | 宋学礼 | 肃州区果园乡丁家闸村4组9号 | 果园镇 |
13 | 酒泉市陇桥农机农民专业合作社 | 乔兴春 | 肃州区果园镇中所购村屯庄堡村3组 | 果园镇 |
14 | 酒泉铧德农机农民专业合作社 | 张学斌 | 铧尖乡集泉村10组 | 铧尖镇 |
15 | 酒泉铧兴农机服务农民专业合作社 | 朱俭 | 铧尖乡农业技术推广站院内 | 铧尖镇 |
16 | 酒泉市俊恒农牧机械农民专业合作社 | 周俊德 | 铧尖乡漫水滩村10组 | 铧尖镇 |
17 | 酒泉旭德农机专业合作社 | 周旭德 | 铧尖镇漫水滩村5组 | 铧尖镇 |
18 | 酒泉市新庄农机农民专业合作社 | 白学荣 | 肃州区黄泥堡裕固族乡黄泥堡村三组48号 | 黄泥堡乡 |
19 | 酒泉红太阳农机农民专业合作社 | 白兴亮 | 黄泥堡裕固族乡沙黄泥堡村3组 | 黄泥堡乡 |
20 | 酒泉市双德农机专业合作社 | 妥双德 | 黄泥堡裕固族乡沙枣原子村1组 | 黄泥堡乡 |
21 | 酒泉市致和农机农民专业合作社 | 闫占林 | 肃州区金佛寺镇二坝村二组26号 | 金佛寺镇 |
22 | 酒泉耘旺农机专业合作社 | 万付生 | 肃州区金佛寺镇上河清村8组37号 | 金佛寺镇 |
23 | 酒泉市利德农机农民专业合作社 | 黄明基 | 甘肃省酒泉市肃州区金佛寺镇二坝村四组 | 金佛寺镇 |
24 | 酒泉丰盈农机专业合作社 | 王泽生 | 金佛寺镇红寺堡村4组 | 金佛寺镇 |
25 | 酒泉乡源农机专业合作社 | 王文明 | 甘肃省酒泉市肃州区金佛寺镇小街 | 金佛寺镇 |
26 | 酒泉市新源农机农民专业合作社 | 张本贵 | 肃州区金佛寺镇上三截村6组12号 | 金佛寺镇 |
27 | 酒泉丰收农业机械农民专业合作社 | 高志年 | 金佛寺镇观山口村2组 | 金佛寺镇 |
28 | 酒泉金乐农机农民专业合作社 | 李兴军 | 金佛寺镇丰乐口村9组38号 | 金佛寺镇 |
29 | 酒泉欣阳丰农机农民专业合作社 | 王金财 | 金佛寺镇上河清村3组 | 金佛寺镇 |
30 | 酒泉市富友农机农民专业合作社 | 何林山 | 酒泉市肃州区清水镇西湾村九组二十八号 | 清水镇 |
31 | 酒泉爱农农业机械农民专业合作社 | 柴青春 | 清水镇清水小街 | 清水镇 |
32 | 酒泉宏鑫益民农机农民专业合作社 | 董军 | 酒泉市肃州区清水镇5组（原9组） | 清水镇 |
33 | 酒泉九龙丰田农机农民专业合作社 | 苏永青 | 肃州区清水镇上寨村11组4号 | 清水镇 |
34 | 酒泉富邦丰田农机专业合作社 | 王付邦 | 肃州区清水镇半坡村4组 | 清水镇 |
35 | 酒泉佰煜达农机专业合作社 | 张宗虎 | 清水镇半坡林场8号 | 清水镇 |
36 | 酒泉云翔农机农民专业合作社 | 李建云 | 肃州区泉湖镇沙滩村五组 | 泉湖镇 |
37 | 酒泉同辉农机专业合作社 | 向希荣 | 肃州区泉湖镇头墩村 | 泉湖镇 |
38 | 酒泉瑞虎农机农民专业合作社 | 刘虎 | 肃州区泉湖镇沙滩村三组 | 泉湖镇 |
39 | 酒泉市金飞阳农机专业合作社 | 马秀琴 | 肃州区泉湖镇头墩村5组 | 泉湖镇 |
40 | 酒泉市富兴农机专业合作社 | 闫福兵 | 酒泉市肃州区三墩镇临水9组69号 | 三墩镇 |
41 | 酒泉金天汇农机专业合作社 | 高杨 | 酒泉市肃州区三墩镇闇门村6组14号 | 三墩镇 |
42 | 酒泉世辉农机专业合作社 | 王世贵 | 肃州区三墩镇夹边沟6组 | 三墩镇 |
43 | 酒泉市华夏农机专业合作社 | 夏斌 | 肃州区三墩镇 | 三墩镇 |
44 | 酒泉市鑫盛航农业机械专业合作社 | 邢智刚 | 三墩镇二墩堡村1组 | 三墩镇 |
45 | 酒泉市新博农机农民专业合作社 | 马世军 | 上坝镇新上村9组 | 上坝镇 |
46 | 酒泉中沃农机农民专业合作社 | 刘长才 | 肃州区上坝镇营尔二组14号 | 上坝镇 |
47 | 酒泉鑫源农机农民专业合作社 | 李鑫 | 上坝镇茅福村路口 | 上坝镇 |
48 | 酒泉天乐农机服务专业合作社 | 王军德 | 肃州区上坝镇天乐村 | 上坝镇 |
49 | 酒泉农正翔农机农民专业合作社 | 韩正军 | 上坝镇新上村10组 | 上坝镇 |
50 | 酒泉晟嘉农机农民专业合作社 | 刘长全 | 肃州区上坝镇营尔村四组33号 | 上坝镇 |
51 | 酒泉市鑫昕农机农民专业合作社 | 张汉文 | 肃州区上坝镇东湾村 | 上坝镇 |
52 | 酒泉鑫丰禾农机专业合作社 | 王清月 | 肃州区上坝村6组 | 上坝镇 |
53 | 酒泉祥和农机农民专业合作社 | 马刚国 | 肃州区上坝镇新上村6组 | 上坝镇 |
54 | 甘肃同辉农机服务专业合作社 | 李平 | 肃州区西洞镇罗马村三组 | 西洞镇 |
55 | 酒泉众力农机农民专业合作社 | 白玉武 | 肃州区西洞镇西洞村七组 | 西洞镇 |
56 | 酒泉瑞沃农机服务专业合作社 | 殷吉忠 | 西洞镇罗马村12组 | 西洞镇 |
57 | 酒泉英智农机服务农民专业合作社 | 冯英智 | 西洞镇罗马村9组 | 西洞镇 |
58 | 酒泉鑫荣农机农民专业合作社 | 陈世平 | 肃州区西峰乡苜场沟村9组 | 西峰乡 |
59 | 酒泉鑫隆农机专业合作社 | 王永祥 | 酒泉市肃州区下河清镇科技示范农场护林站 | 下河清镇 |
60 | 酒泉福进农业机械专业合作社 | 田福进 | 下河清镇五坝十二组 | 下河清镇 |
61 | 酒泉民智立民农机农民专业合作社 | 王贞 | 酒泉市肃州区下河清镇皇城村二组37号 | 下河清镇 |
62 | 酒泉下农农机专业合作社 | 任光辉 | 肃州区国有下河清农场内 | 下河清镇 |
63 | 酒泉志阳农机服务农民专业合作社 | 朱维军 | 肃州区银达镇怀茂村1组 | 银达镇 |
64 | 酒泉银波农机服务农民专业合作社 | 李兵 | 肃州区银达镇怀茂村新1组74号 | 银达镇 |
65 | 酒泉金农锦玉农机专业合作社 | 张森玉 | 银达镇黑水沟村5组 | 银达镇 |
66 | 酒泉瑞财农机服务农民专业合作社 | 刘新兵 | 肃州区银达镇六分四队 | 银达镇 |
67 | 酒泉辰欣农机服务农民专业合作社 | 王生德 | 酒泉市肃州区银达镇杨洪村7组新一号 | 银达镇 |
68 | 酒泉慧农兴农机专业合作社 | 孙建文 | 银达镇关明村 | 银达镇 |
69 | 酒泉仁盛农机农民专业合作社 | 胡天仁 | 酒泉市肃州区银达镇六分村四组59号 | 银达镇 |
70 | 酒泉世杰农机农民专业合作社 | 薛世杰 | 总寨镇西店村6组 | 总寨镇 |
71 | 酒泉市晶鑫农机专业合作社 | 张加润 | 肃州区总寨镇店闸村七组 | 总寨镇 |
72 | 酒泉鸿盛源农机农民专业合作社 | 王坤德 | 酒泉市肃州区总寨镇三奇堡九组 | 总寨镇 |
73 | 酒泉宏顺源农机农民专业合作社 | 李全 | 肃州区总寨镇单闸村五组 | 总寨镇 |
74 | 酒泉东誉农机农民专业合作社 | 常艳梅 | 总寨镇三奇堡村8组 | 总寨镇 |
75 | 酒泉明辉农机农民专业合作社 | 赵明亮 | 肃州区总寨镇店闸村8组13号 | 总寨镇 |
76 | 酒泉政保农机专业合作社 | 张丽玲 | 肃州区丰乐镇涌泉村4组 | 丰乐镇 |
77 | 酒泉增达农机专业合作社 | 运增 | 银达镇南坝村4组 | 银达镇 |
78 | 酒泉市鑫丰农农机专业合作社 | 罗升荣 | 西洞镇西洞村 | 西洞镇 |
79 | 酒泉森马农机农民专业合作社 | 马巧峰 | 西洞镇罗马村4组 | 西洞镇 |
80 | 甘肃省酒泉市泰合临农机专业合作社 | 李文东 | 三墩镇二临水村2组 | 三墩镇 |
81 | 酒泉市金泉农机农民专业合作社 | 张玉花 | 总寨镇工业园区 | 总寨镇 |
82 | 酒泉瑞阳农机农业专业合作社 | 段德宝 | 东洞镇石灰窑村五组 | 东洞镇 |
83 | 酒泉肃州红柳河农机农民专业合作社 | 陈阳德 | 下河清镇三陈农场4站1号 | 下河清农场 |
84 | 酒泉耕旺农机专业合作社 | 王丙乾 | 清水镇西一村14组 | 清水镇 |
85 | 酒泉鹏程林华农机专业合作社 | 李鹏 | 清水镇盐池村6组28号 | 清水镇 |
86 | 酒泉屯田永升农机专业合作社 | 张万兴 | 清水镇屯升村1组28号 | 清水镇 |
87 | 甘肃迎驰农机服务农民专业合作社 | 李国红 | 上坝镇黄粮墩林场一站 | 上坝镇 |