甘农牧发〔2018〕321号

各市州农机（农牧、农业）局（委），省农垦事业管理办公室：

按照《甘肃省农牧厅办公室关于开展2018年农机购置补贴政策实施等四项重点工作督查的通知》（甘农牧办发〔2018〕88号）要求，省农牧厅于8月派出6个督查组，赴各地开展了农机购置补贴政策实施、农机专业合作社建设、农机深松作业补贴等重点工作督查，现将督查情况予以通报。请各级农机（农牧、农业）部门结合当地工作实际，对照问题查遗补漏，认真对标整改，全力以赴推进各项农机化重点工作任务落实见效。

一、重点工作进展情况

（一）农机购置补贴政策落实情况

各市州按照省农牧厅、财政厅印发的实施方案，对所辖各县区农机、财政部门联合制定的实施方案进行了审核，部分县区由政府批转印发执行。各县区围绕支柱主导产业和特色农业，通过转变工作作风、创设政策支持、强化监督检查等积极措施，努力破除部分生产环节和领域农机具逐渐饱和、购机刚性需求下降等不利因素，积极推进农机购置补贴工作开展。一是简化流程，便民利民成效显著。张掖市大力推行“一站式”和“驻乡推进”服务方式，前移服务窗口，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，有效提高了服务能力和资金兑付力度；酒泉市各县区设立“一站式”服务大厅，实现了补贴政策办理“一处跑、跑一次”；二是争取政策，累加补贴激发活力。各地坚持绿色发展导向，补贴对象向农机合作社等新型农业经营主体聚集，大力推进敞开补贴、应补尽补。庆阳、白银、临夏州对当地主导产业机具予以累加补贴，张掖市各县区利用全国玉米制种大县奖励资金对相关机具予以累加补贴。三是强化宣传，信息公开全面覆盖。各地通过甘肃农机补贴信息公开专栏、报刊电台、微信等新媒体，全方位发布农机补贴政策公告、通知、手册、流程图等信息，广泛宣传补贴政策。县级农机部门对年度补贴实施公告、享受农机购置补贴农户信息表、投诉咨询方式等信息全面公开，接受社会监督，提高公众认可度。调查显示，购机者对补贴政策和农机管理部门的满意度达到100%。

截至8月底，全省中央农机购置补贴资金使用19312.9万元，占2018年资金的47.9%；结算兑付8350.3万元，结算比例20.74%。

（二）农机合作社建设情况

各地积极争取地方政府支持，大力推动农机合作社快速良性发展。张掖市、武威市以市政府办文件印发了《2018年一乡一农机合作社建设试点工作方案》。目前，已确定试点的190个农机合作社，已购置农机355台，新建库面积51003平米，落实试点建设资金7958.5万元，统一制作“一乡一农机合作社”建设试点牌匾190个。省级财政专项扶持170个农机合作社实施装备提升行动，已购置机具81台,累加补贴资金494.32万元。举办全省农机合作社管理人员及理事长培训班，240人参加了为期两天的培训演示，取得了良好效果。

（三）农机深松整地作业补贴试点进展情况

各级政府及农机部门高度重视，落实责任，细化措施，完善方案，增加机具装备，加强宣传督导，深入落实深松作业远程信息化监测全覆盖要求，整体进展顺利。截至8月底，全省已投入深松机具1.25万台（套），完成深松整地作业277.82万亩，占计划任务的61.74%。

二、存在的主要问题

从督查反映的问题看，既有客观方面的因素，更有主观方面的因素；既有思想认识上的原因，更有工作落实不利的原因。必须坚持问题导向，着力解决思想认识不到位、工作落实不力等制约工作推进的突出问题，聚精会神抓落实、求实效。

（一）农机购置补贴资金执行兑付进度缓慢。虽然各地积极简化办理程序，但仍有个别县区存在申请不畅、资金结算兑付不及时的现象；部分特色产品机具缺乏，不能满足生产需求；个别县区创新意识、担当意识不强，落实省上要求不力；一些县区将农机购置补贴资金直接拨付到农机部门账户，存在多重风险和隐患。

（二）深松作业装备不足信息检测未达标。部分地方机具装备配套水平不高，天水、陇南、临夏、甘南等东南部丘陵山区拖拉机、深松机保有量还不能完全满足深松整地作业任务需要；个别市州对农机深松整地作业技术认识还不到位，抓点示范和宣传引导作用发挥的不够，极少数县区存在畏难情绪；个别市州远程信息化监测作业面积仅为27%，未达到实际作业面积85%以上的要求；因监管系统不同或各品牌检测仪不兼容，导致市级跨区作业识别难。

（三）农机合作社建设进展实施进度较慢。个别县区操作程序不规范，存在未报批已开工建设情况；一些县区新建合作社用地审批难度大；合作社装备提升累加补贴指标满足不了需求。

三、整改要求

（一）开展加快农机购置补贴资金执行兑付进度“百日攻坚行动”

一要全员动员加快农机购置补贴实施进度。从9月份开始，全省要开展以加快资金执行兑付进度为目的的“百日攻坚行动”。力争实现当年资金使用进度达到80%以上，兑付进度达到100%。各地要认真落实省农机局印发的《关于加快农机购置补贴政策落实助推产业扶贫工作的通知》（甘农机计发﹝2018﹞50号）精神，切实提高政治站位，准确把握政策要求；紧扣资金进度，扎实推进敞开补贴；主动对标对表，加快补齐短板弱项；坚持问题导向，夯实风险防控基础，全面实现阳光操作信息公开。

二要开展补贴工作全流程“回头看”。结合省、市督查和年度绩效管理考核，对今年政策宣传、工作环节、部门协调、资金兑付等全流程进行一次系统的“回头看”，及时查漏补缺、加快工作进度，持续用力、久久为功、抓出成效。

三要进一步层层传导压力。结合深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“脱贫攻坚作风建设年”活动，压紧靠实各级农机管理部门责任，持续激励干部主动担当作为，尽最大努力做好农机购置补贴政策落实工作。

四要加大督查整改力度。紧盯非必要性限制条件的取消、申请材料最大化精简、半月补贴资金执行进度、月度补贴资金的结算兑付、省市督查通报事项整改落实情况等跟踪督查，确保以严的纪律、实的作风推动农机购置补贴各项任务落到实处。

五要多层次拓宽补贴申请办理渠道。加快做好新产品补贴准备，尽快开通使用手机APP自助购机应用系统；积极回应社会关切和企业反映，解决实际困难和问题，创造和谐高效的政策落实环境。

（二）加快农机合作社建设试点进度

一要抓牢“一乡一农机合作社”建设市县财政配套资金落实，确保各级补贴不落空。

二要督促已申报的合作社尽快完成机具购置，尽早投入“三秋”生产。

三要做好“一乡一农机合作社”试点和装备提升行动购置农业机械的补贴手续办理和补贴兑付。

四要加强“一乡一农机合作社”试点规范化、信息化建设。

（三）切实加强农机深松作业的组织领导

一要抓好农机深松技术示范引导。加大机械深松技术和作业补贴政策宣传力度，学习推广典型经验，调动农机手和农机合作社参与的积极性。

二要抓住秋季关键作业加快深松作业进度。加强组织领导，采取有效措施，充分发挥农机合作社的主力军作用，保质保量完成深松整地作业任务。

三要推行远程信息化监测全覆盖。坚持信息化监测与人工抽查相结合，要求承担深松作业的机具全部安装自动监测设备，不断完善监管手段，提升监管水平。

四要积极创造条件建立省市级农机作业检测系统。鼓励市州先行先试，加快形成省、市、县三级互联互通的农机深松作业信息化管理系统。

甘肃省农牧厅

                        2018年9月16日