甘农办函〔2019〕45号

各市（州）、有关县（市、区）农业农村（农机）局：

    据有关部门反映，2018年农机购置补贴政策落实过程中，少数县区发现一些机具品目补贴额偏高甚至涉嫌套骗补贴资金的问题。部分省区也查处了一批生产企业和经销商的违规经营行为，少数机具品目的违规风险增大。经研究，决定对相关问题开展核验，具体事项通知如下：

    一、核验机具品目档次

    1.打（压）捆机，全部档次； 

    2.微灌设备，全部档次； 

    3.病死畜禽无害化处理设备，全部档次；

    二、核验范围、内容和程序

    （一）核验范围

    根据2018年甘肃省农机购置补贴辅助管理系统数据信息分析，存在合作社大量购置非主流作业机具、单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴的情况。凡涉及补贴以上3个品目机具的县区均需开展核验。

    （二）核验内容

    1.机具信息的真实性。再次核验补贴辅助管理系统中的机具信息与机具铭牌的一致性（包括机具生产企业、机具型号、出厂编号、发动机编号等）、机具各组件是否完整齐备、申请与到位机具的数量是否相同、补贴系统录入信息是否发票价格相符、销售的产品与检验报告所列参数配置是否吻合，有无降低、减少、改变配置，有无以小充大，以次充好，有无以非补贴产品冒充补贴产品等问题。

    2.机具使用情况。购机者使用补贴机具的地域范围、涉及作物、经济效益（自用、服务）等，特别是单人多台套、合作社大批量购机的实际数量和使用情况。

    3.机具价格信息。主要向购机者、经销商询问补贴机具的市场销售价格，如与所购机具发票价格有出入，由购机者或经销商做出说明。

    （三）核验步骤

    1.梳理补贴办理程序。各县区农机部门需对以上3个品目机具的购机者信息的合规性审核情况进行回头看，按照购机者类型，认真核查申请环节有无漏洞及具体表现。

    2.梳理机具核验程序。对于除单人单机的情况外，应当对单人多台套、合作社大批量购机的情况作为重点，检查机具核验程序和结果，各项要求是否落实到位，责任是否到人，确保经过核验的机具均保留了工作痕迹。

    3.再次入户核验。按照见人见机见票的核验原则，重点对单人多台、合作社批量购置的情况进行入户核验，做到数据准确、机具信息齐全。

    4.机具核验结果认定。凡入户核验的补贴机具，其结果应当由购机户签字认可。应当面告知购机户需对所购机具的真实性负责，如提供不实信息，将负法律责任。

    5.认真分析并提出初步处理意见。及时对核验情况进行汇总分析，从办理程序的合规性到机具核验的严肃性，对照政策要求做出结论，并对存在的违规行为提出处理意见。

    三、相关要求

    1.全面落实属地管理责任。由市州农机主管部门组织开展核验并汇总各县区核查结果，形成包括基本情况、调查结果、问题分析、意见建议的调查报告。要通过补贴政策落实工作，健全政府领导下的农机化、财政部门联合监管、相互监督机制，进一步明确县级及以下农机主管部门的组织实施责任、财政部门的资金兑付与监管责任，发挥部门合力，保障政策有效实施。

    2.切实增强防范政策实施风险意识。要切实落实全面从严治党要求，坚持把纪律规矩挺在前面，加强廉政警示教育，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。各县市要建立健全内部控制规程，加快制定完善机具核验方面的规章制度，规范业务流程，强化监督制约，最大限度堵截不法企业与农民骗套补贴行为，打造“不能骗”的环境。

    3.严厉打击违法违规行为。各级农机主管部门要按照工作职责，紧盯提供不实投档信息、虚购报补、一机多补、重复报补、以小抵大（比如大马拉小车、小机大标）等当前影响政策实施的典型违规行为，持续保持严管、严打的高压态势，发现一起，查处一起、曝光一起，着力营造公平公正严肃的政策实施环境。继续实行违规经营行为省际联动处理，使违规企业“一处失信、处处受限”。

     4.结合此次核验，各市州要督促所辖县区全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。同时，要严格按照农机补贴政策要求，对其他补贴异常现象和违规行为一并进行调查。

   5.各市州自查报告于2019年4月25日前上报我厅农机管理处，同时发送电子版。

    联系人：马进东    联系电话：0931-8419953

    电子邮箱：gsnjjcc@126.com

                                                      甘肃省农业农村厅办公室（代章）

                                                               2019年4月3日